深思之色。
“州县的权柄,其实分为两大部分,一部分是治理地方,兴利除弊,一部分则是断案决狱。可将地方州县官的断案之权分割出来,朝廷另设判官断案,这样一来,捐生所选的县官就算有些偏向,也不至于让百姓无处鸣冤。”
黄坚怀疑道:“刚刚推举了州县,又另设判官,岂非出尔反尔,只怕州县不会答应吧。”
赵行德缓缓道:“此事可一步一步而行,朝廷先不提另设判官之事,只让县学另行推举判官。州县多出了一个官位,士绅必定是赞同者多。州县官若是势力大,最多另行推举党羽担任判官,若是势力还不够大的话,恐怕这判官便是制衡州县之人。这县学推举的判官,久而久之,必然会有不少的问题,久而久之,民怨必生,待到民怨起来之后,再借势由丞相任命一批大理寺判官分赴地方,接收民间的状纸审查冤案。这些大理寺判官分驻州县,倘若州县判官确实有贪赃枉法的,便由大理寺判官直接治罪。”
黄坚思索了片刻,问道:“那县衙的三班六房,可是要分一些给判官?判官没有这些属吏,恐怕就不是县官的对手。”州县里三班六房胥吏其实起着很大的作用,若得不到这些人的助力,就连知州州县都很难做事,何况是新设的判官。
赵行德摇头道:“正是要让判官的势弱。若是两方势力相差不大,就怕判官又成了另一个州县官了,两者恶斗也不利于治理地方。若判官势力大大弱于州县,他所依靠的,便只有国法大义而已,这样才能让判官偏向于朝廷国法这一边。”他沉吟道,“如此一来,则豪强士绅对百姓的伤害可以减少一些吧。”
黄坚仔细考虑后,斟酌道:“州县官受判官牵制,判官又守国法的约束,后面还有大理寺的判官,确实是个办法。”他看着远处的来往走动的军卒,暗暗想道:“如此一来,州县对丞相的牵制也被判官大大分担了。就长远来说,地方的豪强势力专注于州县,解脱了对中枢权位的争夺之心,朝廷的党争也能稍稍减轻。丞相虽然不能任命州县,但在中枢的势力反而不像从前那样处处受牵制。感觉局势似乎骤然开朗起来,上下都有了使力的地方,不像从前,凑在朝廷中枢争夺得你死我活,到头来大家都是一事无成。不过,百姓呢?百姓的日子会好过一些吗?”想到此时,黄坚的眉头不禁有深深皱了起来,叹了口气。
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夜幕深垂,黄鹤楼头仍然灯火通明,来自京东两路的使者孔自牧做东,邀请了五六十个州县学祭酒来赴宴。孔自牧代表的是京东路安抚使侯焕寅。陈东和侯焕寅各自在鄂州和京东尊天子不奉王命,遥相呼应。私下流传,这次陈东做了假丞相,
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