原来，何晓军在市辖下的两个县下组建了联防的机制后不久，就遇上了邻县一股不算小的土匪，到邻县一条华侨比较多的村子去抢掠。

　　这股土匪还没有到达目标的村子，已经被这条村子负责放哨的民兵发现。

　　这村子的民兵发现匪踪后，马上按照联防的规程，边通知村里的群众转移，边向邻近的村子通报敌情。结果，这伙土匪还没有进村，已经被相邻五条村的民兵所包围。

　　五条村的民兵加起来，在数量上与武器上都不及这伙土匪，所以，他们并没有与土匪硬碰，而是利用熟悉的地形与土匪周旋，拖住土匪等待后授。

　　按照联防的程序，在遇袭的村子通报匪情之后，接到了通报的村子，马上向邻近的村子通报，这样一辐射，离受袭村子远点的六条村，很快就派出了民兵到援。再接下来，更远的村子也陆续来援了。

　　援兵不断添加，而且这些援兵又都受过训练，质素普遍要比土匪高，这样的情形下，乌合之众的土匪又哪有抵抗之力？在丢下了几具尸体和几十多个伤员之后，就拼死突围，仓皇逃命。

　　这一役，这伙六十多名的土匪，只逃出了不到十人，让这伙在当地算中型的土匪，就这样被打散了，成了何晓军这个联防布置的试刀品。

　　这一役的大获全胜，让全市人民都看到了联防的好处，对训练与联防工作也就更是积极参与。

　　见到花费了不少工夫的布置见效，谢市长高兴之下，忙不迭地把这情形向他的导师省党部的陈部长作了汇报。

　　其时，****的军力都集中在中原的重镇徐州，与日本正进行徐州大会战。

　　随着战争的深入，由于中国的军队的质素比日本军队差，战斗力也弱，而且武器上更差一大截，所以，中国军队阵亡的比例高多了。

　　禽兽一般的倭寇，不但屠杀中国的军人，他们对中国的平民也不放过，所经过的地方都采取了“三光”（杀光、抢光、烧光）政策，让不少平民无辜地成了战争的牺牲品。

　　前线兵力的锐减，民众的损失惨重，政府当然就要采取应付的对策。

　　政府应付的对策，就是采取了何晓军已经在海山推行的全民皆兵策略。意图增加平民的抵抗能力之余，也为前线准备预备的兵力。

　　这个对策出台后，政府相关的官员就为这事奔忙。像这样以思想工作为主的行动，陈部长他们的党部当然就首当其冲。

　　由于那时的人绝大多数既没有文化，又没有眼光，在没有亲眼见到禽兽的暴行之下，也不知道什么是民族大义，只想安稳过自己的生活，所以，这项工作很难展开。陈部长在这段时间里，正为这事伤脑筋。

　　就是在这样的情形下，陈部长收到了谢市长这个学生的汇报。

　　知道了学生竟比中央还先行一步，

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