师一样,不管是不是和平时期,一概为满员满编。
事实上,杨寰宇为了控制军队,使军队真正的国家化,在军队整编之后采取的一系列措施,才是控制军队的真正手段。在把全国多达一百多个师,经过这样的整编,所余下的部队,按照杨寰宇的计划,就是交给刘翼飞,按照每省一个总队若干个大队的框架,编成只配发轻武器的警察部队。在杨寰宇的计划里,这些部队将按照每个县城一个中队,中大城市一个大队的大致框架,分驻到全国各个城市。他们的任务,就是协助当地的警察局,维持治安和处置突发事件。实质上就是过去所谓的保安团的性质。
武装警察的设立,是杨寰宇让国防军彻底脱离政治的核心措施。也就是说,在以后涉及到地方安保之类的事情的时候,不再是军队出动,协助当地政府和警察维持地方的治安和次序,而是由武装警察来执行类似任务。只有在涉及暴乱之类,武装警察没有能力完成任务的情况下,才能在军委会的批准之下,出动军队。各地驻军,与当地政府之间,也将处于一种若即若离的状态,或许,后勤供应上会与地方政府发生交集,除此之外,不允许驻军将领与所驻地方的地方官员产生联系。
军队的兵员补充上,杨寰宇开始采用兵役制,士兵的服役年限为三年,三年服役期满,则回原籍,编入当地的预备役,每年定期集训,以备再次征召回部队,继续服役。这些事情都将由在军事委员会下设的国防动员委员会专职负责,包括在全国实行的预备役兵员训练和新兵的征召,都由这个委员会负责。也就是说,在全国各地征兵和分派去向的权利,被军事委员会直接抓在了手里,驻军的各级军官们,不再有自主招兵的权利。这样的措施,既杜绝了军队基层吃空饷的可能,也杜绝了军官们把亲戚朋友拉入军队,安插到各个关键部门,控制军队的举动。更重要的是杨寰宇通过这样的举措,将百姓进行轮训,一旦战争爆发,这些曾经服役过的预备役士兵,可以随时征召再次补充进部队服役。按照杨寰宇这样的设想,等到二战爆发的这些年,华夏至少可以轮训出立刻将国防军扩编三倍的兵员。
国防动员委员会的另一大职能,是在各地组织除回乡军人组成的预备役以外,组织满十八岁至四十五岁的成年男性,每年进行军训。这是一项开支巨大的行动,但杨寰宇觉得值。这样的军训,不但能把百姓组织起来统一学习军事技能,还能在潜移默化中,培养起百姓的组织意思,也能灌输给百姓一些政治思想,让他们心里生成一些国家至上的观念。
为了保证不再产生军阀,杨寰宇祭出另一个撒手锏则是规定了各师主官的任职
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